Существительным управляет дробная часть, поэтому нужен родительный падеж единственного числа: 3,5 миллиарда, 8,2 миллиарда, 21,7 миллиона (пять десятых миллиарда, две десятых миллиарда, семь десятых миллиона).
Последние ответы справочной службы
В этом предложении действительно не нужны знаки препинания. Сочетание тем не менее не является вводным.
Страница ответаСловарная фиксация: осную́, оснуёт, осную́т.
Страница ответаСочетание по независимой оценке есть основания считать вводным, поскольку оно выполняет функцию, характерную для целой группы вводных конструкций, — функцию указания на источник сообщения (см. пункт г) параграфа 91 «Полного академического справочника» под ред. В. В. Лопатина).
Страница ответа