До 21 кг включительно – значит 'включая вес 21 кг'. 21 кг – это 21 000 г, следовательно, это максимальный вес, допустимый по условиям игры.
Причастие выровненный образовано от глагола выровнять ('сделать ровным') с помощью суффикса -енн- – по регулярной словообразовательной модели.