Выбирать слово Вам. Эмигрант – это мигрант, выезжающий с территории государства проживания.
Запятые не нужны. Оборот сделать реформу во всем образовании небезупречен, его следует перестроить, например: провести реформу всего образования.
Эти слова синонимичны, но в качестве политического и исторического термина чаще употребляется слово государство.
Постановка этих запятых не требуется.
Наилучший вариант — добавить родовое слово и не склонять название. В соответствии с нормами русского языка склонять такое название без родового слова нужно, но в некоторых случаях склонение может повлечь юридические проблемы.